本报记者 邓丽娟 通讯员 罗刚 徐晓雷

　　七十载风雨兼程，七十年法治同行。从戈壁荒漠到绿洲田园，从偏远乡村到繁华城镇，法治的光芒始终照耀着阿克苏这片热土。

　　七十年来，地区在法治建设的道路上稳步前行，从最初的制度探索到如今的体系完善，从单一的普法宣传到全面的法治阿克苏建设，法治已深度融入经济社会发展的方方面面。无论是维护社会稳定、促进经济社会高质量发展、优化营商环境，还是保障民生福祉、促进民族团结，法治都扮演着不可或缺的角色，成为阿克苏发展的坚实基石和鲜明底色。

　　法治根基：

　　党建引领筑基石，规范运行提质效

　　法治建设，关键在党。地区始终坚持党对法治建设的全面领导，将党的领导贯穿于法治建设的全过程、各方面。地委、行署将宪法法律的学习列为各级党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组必修课，通过常态化学习，让法治思维深植每一位领导干部心中。健全完善领导干部宪法宣誓、会前学法、年终述法、任前考法制度，依托“法治讲堂·逢九必讲”等载体，推动尊法学法守法用法成为各级领导干部的政治自觉和行动自觉。

　　为确保法治建设各项任务落到实处，地区制定贯彻落实“一规划两纲要”重点任务分工方案，构建法治督察与纪检监察监督协作机制，创新“法治提醒”“要情专报”制度，以制度刚性压实各级党政主要负责人法治建设“第一责任”。通过层层传导压力、级级落实责任，形成了上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。

　　依法决策是法治政府建设的核心环节。地区坚持“决策先问法、违法不决策”，健全重大行政决策全过程机制，动态调整决策事项目录，修订行署常务会议工作规范，从源头上确保决策的合法性、科学性和民主性。所有重大行政决策开展专家论证、法律咨询、风险评估， 征求“两代表一委员”、社会各界意见建议，并经法律顾问审核及司法行政部门合法性审查，地区各级党政机关实现法律顾问全覆盖，纪检监察、司法、审计部门及法律顾问常态化列席决策会议，让权力在法治轨道上阳光运行。同时，将决策执行情况纳入督查范围，建立终身责任追究制度，为依法决策筑牢“防火墙”。

　　在党建引领下，地区法治建设的根基不断夯实，决策更加规范，运行更加高效，为经济社会发展提供了稳定可靠的法治保障。

　　法治实践：

　　执法为民显温度，多元治理促和谐

　　行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系人民群众的切身利益。地区坚持执法为民理念，全面推行行政执法“三项制度”（公示、记录、审核），探索三级审议、法律智库参与机制，不断提升行政执法水平。群众对行政执法的满意度逐年提升，提升的背后，是地区在行政执法中对公平正义的执着追求。

　　为规范执法行为，地区强化“互联网+监管”，运用“行政执法监督+12345热线”信息平台和“双随机、一公开”机制，严查执法不公、执法不严、执法不规范等行为。同时，推行“柔性执法”“首错免罚”模式，在严守法律底线的前提下，给予当事人改正错误的机会，让执法既有力度更有温度。深化综合行政执法改革，推进跨部门跨区域联合执法，有效解决了多头执法、重复执法等问题。配套出台行政复议改革制度，贯彻落实新修订的行政复议法，充分运用邮寄、网上申请等方式接收行政复议申请，行政复议案件由2021年的66件增长到2024年的390件，行政复议“便民为民”的制度优势进一步彰显。

　　社会和谐稳定是人民群众的共同期盼。地区坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进《新疆维吾尔自治区矛盾纠纷多元化解条例》贯彻落实工作，完善人民调解、行政调解、司法调解等衔接联动工作机制，建成113个特色品牌调解室，如“刀郎天平”调解室、“龟兹小巷调解室”等，形成“四所一庭一中心”联动格局。依托县、乡两级综治中心推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”力量入驻，成功搭建调解、仲裁、信访等矛盾纠纷多元化解工作平台，实现“只进一扇门、化解百家忧”，让群众的矛盾纠纷在基层就能得到有效解决。

　　库车市的三级“远程调解”打破了地域限制，让偏远地区的群众也能便捷地获得调解服务；柯坪县的“百姓点单、中心派单”模式，精准对接群众需求，提高了矛盾化解效率；温宿县对重大项目建设进行风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷。这些创新实践，推动矛盾纠纷就地化解，筑牢了社会稳定的第一道防线，让和谐之花在阿克苏大地处处绽放。

　　法治惠民：

　　全民普法树信仰，服务保障暖民心

　　法治的生命力在于信仰，法治的根基在于群众。地区深入落实“谁执法谁普法”责任制，实施“八五”普法规划，不断创新普法形式，让法治文化浸润民心。打造“法治阿克苏”“法润阿克苏·微动漫”等特色品牌，将普法宣传与群众的日常生活紧密结合，让群众在休闲娱乐中学习法律知识。创作法治动漫、读本及文创产品，用通俗易懂的方式解读法律条文，增强普法的趣味性和吸引力。

　　积极探索“1+1+N”帮带培养模式，逐步实现“法律明白人”队伍由“量大”向“质优”转变。组建外卖骑手、快递小哥等“流动普法队”，利用他们走街串巷的优势，将法律宣传送到街头巷尾。开展抖音直播“述法”互动，让普法宣传搭上新媒体的快车，扩大覆盖面和影响力。还通过“十三进”、模拟法庭、马背普法等活动，使法治精神融入日常生活，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为社会新风尚。

　　“法律明白人”是基层法治建设的生力军。地区创新“选育管用”机制，培养了1.3万名“法律明白人”活跃在乡村社区。严格“村民自荐+考核上岗”程序，优先培养党员、村干部、网格员，确保“法律明白人”的素质和能力。推行“1名法律顾问+1名基层法律服务工作者+N名明白人”帮带模式，开展精准法治培训，提升“法律明白人”专业水平。“法律明白人”化身政策宣传员、矛盾调解员、法律服务员，仅2022年以来就提供法律咨询4.83万次，调解纠纷1.76万件，成为连接法律与群众的重要桥梁。

　　为让群众共享法治红利，地区实施“十百千”示范工程，整合律师、公证、调解资源，推动实体、热线、网络三大平台融合发展，为群众提供便捷高效的法律服务。针对未成年人、残疾人、农民工、新业态等弱势群体提供法律咨询，畅通欠薪维权“绿色通道”，以法治温度守护民生底线，让群众切实感受到法治带来的实惠和温暖。

　　七十载法治护航，地区在法治建设的道路上取得了丰硕成果。展望未来，阿克苏将始终高举习近平法治思想旗帜，聚焦社会稳定和长治久安总目标，持续深化法治政府、法治社会一体建设，让法治之光照亮每一个角落，为中国式现代化阿克苏实践提供更加坚实的法治保障。