完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，必须要牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持把维护社会稳定摆在首位，坚持在解决事关长治久安的深层次问题上持续用力，坚持为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强政治保证。

● 高进 / 文

　　新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记作出把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标的重要安排，有力推动了新疆社会大局持续稳定，长治久安基础更加牢固。新征程上，必须常怀远虑居安思危，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持把维护社会稳定摆在首位，在解决事关长治久安的深层次问题上持续用力，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强政治保证，更加有力有效推进中国式现代化新疆实践。

　　坚持把维护社会稳定摆在首位

　　团结稳定是福，分裂动乱是祸。稳定是新疆的头等大事，必须坚持稳字当头，牢固树立底线思维、极限思维，坚持打防结合、保持警钟长鸣，持续用力、依法治理、综合施策，坚决确保新疆社会大局持续稳定长期稳定。

　　着力保持严打高压态势。“三股势力”破坏各族群众生产生活，威胁祖国统一，危害国家安全。我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决贯彻党中央决策部署，保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇，态度坚决、行动果断、严厉打击。坚持打早打小打苗头，坚决将暴恐活动消灭在萌芽状态，不给暴恐分子任何可乘之机。深入开展意识形态领域反分裂斗争，全力维护意识形态安全。

　　着力做好社会面防控。坚持横向到边境、纵向到社区，全面加强社会面防控。聚焦重大活动，做好安全风险评估；聚焦重点场所，加强巡防巡控；聚焦重点物品，严防漏管失控形成现实危害。加快构建全方位、立体式、智能化社会治安防控体系，不断提高社会面防控的科学性、精准性和有效性。加强与其他国家尤其是周边国家的反恐合作，强化边境管理，坚决防范输入性恐袭风险，牢牢守住不发生暴恐案事件的底线。

　　着力推进反恐维稳法治化常态化。坚持全面依法治疆，牢固树立法治思维、强化法治意识，充分运用好《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规，严格按照法定权限、规则、程序履行职责，依法依规开展反恐维稳工作。不断总结反恐维稳反分裂斗争的好经验好做法，针对出现的新情况、新问题，及时完善相关法律法规和制度机制，加快构建反恐维稳法律法规和制度机制体系，深度推进反恐维稳法治化常态化。

　　着力完善防范化解风险机制。完善风险预警机制、风险会商研判机制、风险隐患处置机制和风险防控责任机制。明确防风险职责分工，科学督导检查，推动责任到人、措施落地，确保各项工作有人抓、有人管。

　　坚持在解决事关长治久安的深层次问题上持续用力

　　习近平总书记指出：“要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。”这就要求我们既要解决维护社会稳定的突出问题，又要多谋长远之策，多行固本之举，解决影响长治久安的深层次矛盾和问题。

　　在统筹发展和安全上下功夫。加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定。锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”进行深入研究，找准切入点和着力点持续用力，加大经济发展和民生改善工作力度，持续提升高水平对外开放质效，推动兵地深度嵌入融合发展，提升对口援疆综合效益，促进新疆深度融入全国发展大局。赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

　　在推进治理体系和治理能力现代化上下功夫。坚持和完善党的公共事务治理领导制度体系，推进全面深化改革，不断建设有效的治理法律和制度体系。充分结合新疆实际，积极发展全过程人民民主，提升科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。强化党委领导下的多方参与治理，要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　在铸牢中华民族共同体意识上下功夫。要把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿于各项工作，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要围绕主线深入推进。无论是出台法律法规还是政策措施，都要把是否有利于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑。坚定不移推广普及国家通用语言文字，积极构筑中华民族共有精神家园。以城镇化、城市更新为契机，促进各民族广泛交往交流交融，增进“五个认同”，建设牢不可破的中华民族共同体。

　　在推进新疆伊斯兰教中国化上下功夫。坚持以社会主义核心价值观为引领，从教义教规阐释、“三支队伍”建设、中华文化浸润等方面系统推进新疆伊斯兰教中国化。引导宗教界人士与信教群众政治上自觉认同、文化上自觉融合、社会上自觉适应。坚持依法治理宗教事务，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒，坚决防范宗教极端思想微渗透和任何形式的反弹。

　　坚持为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强政治保证

　　实现新疆工作总目标，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设。要高度重视基层工作，坚持走好群众路线，不断加强自身作风和能力建设，增强忧患意识，为总目标的实现提供坚强政治保证。

　　持之以恒抓基层打基础。习近平总书记指出：“做好新疆工作，要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层，充实基层一线力量。”党员领导干部要高度重视基层工作，时常深入基层、了解关心基层，坚持走好群众路线。全方位加强基层阵地建设，坚持从基层做起，从积极改进工作作风做起，从解决群众日常工作生活点滴小事困难做起，不断凝聚人心，汇聚起实现总目标的磅礴伟力。

　　持之以恒加强作风建设。扛牢管党治党政治责任，加强干部队伍政治建设，严明政治纪律，坚定政治立场。推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果落地落实，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进反腐败斗争。坚持正确选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，为总目标的实现营造风清气正的政治生态。

　　持之以恒提升能力水平。各级领导干部必须增强政治意识，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持干一行爱一行，加强本行业业务知识学习、提升专业素质，不断提升群众工作、依法治理、应对突发事件等能力，高标准严要求，提升落实总目标的各项工作能力和水平。用切实有效的举措关心爱护人才，在做好引进优秀人才的同时，更要用心用情用力留住人才，强化能力提升培训，为总目标的实现提供坚实人才保障。

　　持之以恒增强忧患意识。各级领导干部要时刻保持警惕、发扬斗争精神，坚决防止出现麻痹松懈思想和盲目乐观情绪。始终坚持问题导向，保持居安思危的忧患意识和防范风险挑战的政治自觉，以时时放心不下的责任感，从最坏处着眼，向最好处努力，提高风险预见、预判能力。要通过理论学习、以案说法、警示教育等形式，加强防范风险意识等相关教育培训，引导各级领导干部时刻绷紧反恐维稳这根弦，警钟长鸣、警惕常在，抓细抓实各项工作，有力保障社会稳定和长治久安总目标的实现。　

　　（高进，自治区党委党校〔行政学院〕马克思主义学院副教授、博士）