自治区人民代表大会常务委员会工作报告

——2026年1月29日在新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会第四次会议上

自治区人大常委会主任 祖木热提·吾布力

1月29日，祖木热提·吾布力受自治区人大常委会委托向大会报告工作。天山网-新疆日报记者 崔志坚摄

各位代表：

　　我受自治区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年的主要工作

　　2025年是新疆发展历程中具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲率中央代表团出席自治区成立70周年庆祝活动，发表重要讲话、作出重要指示，题写“铸牢中华民族共同体意识 建设社会主义现代化新疆”贺匾，饱含着对新疆各族人民的深情厚谊，寄托着对新疆的美好祝愿和殷切期望。新疆各族人民欢欣鼓舞、倍受振奋、倍感温暖，用最热情的方式表达对人民领袖的衷心拥护和无限爱戴，更加坚定了奋力建设社会主义现代化新疆的信心决心。

　　2025年是收官“十四五”、规划“十五五”之年。自治区党委团结带领全疆各族干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、攻坚克难，社会大局和谐稳定，经济发展向新向优，改革开放成效显著，生态环境持续改善，民生保障更加有力，“十四五”主要目标任务圆满完成。自治区党委召开十届十五次全会，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，对未来五年发展作出全面部署，吹响了在新起点上建设社会主义现代化新疆的冲锋号。

　　自治区党委始终高度重视人大工作，多次听取汇报、作出指示批示，研究部署重点任务，支持人大更好发挥职能作用。陈小江书记专题调研人大工作，提出“坚持党的领导、践行和发展全过程人民民主、发挥人大在依法治疆中的重要作用、忠实履行宪法法律赋予的监督职责、密切代表同各族群众的联系、紧扣‘四个机关’要求加强自身建设”等六个方面要求，推动新疆人大工作高质量发展。在自治区党委坚强领导下，自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话、出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，依法履职、担当作为，全面完成自治区十四届人大三次会议确定的各项任务。

　　一、坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向

　　常委会把坚持党的全面领导作为重大政治原则和根本政治保证，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，召开常委会会议11次、党组会议48次、主任会议27次、理论学习中心组学习会13次，举办常委会专题讲座5次，持续开展党的创新理论及法律法规学习月活动，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记全过程人民民主重大理念，学深悟透《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治文选》等，跟进学习党的二十届四中全会和习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，常委会党组及机关各级党组织一体推进学查改，集中学习290余次，查摆整改问题120余条，开展警示教育40余场，围绕南疆基层治理、乡村全面振兴、政府债务管理、劳动者权益保障、大气环境治理等重大问题开展调研并提出177项务实举措，健全常委会决定事项督办等10项制度，持续纠“四风”、树新风，以清风正气凝聚起干事创业的强大动力。

　　坚定不移服务中心大局。认真执行党的领导各项制度，坚持民主集中制，严格请示报告制度，完善跟踪办理机制，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向自治区党委请示报告，一年来共请示报告95件次，自治区党委主要领导批示57件次，均闭环落实。坚持党管干部原则，依法选举、任免国家机关工作人员574人次。深入贯彻党中央决策部署，紧扣自治区党委中心工作，制定实施年度“一要点四计划”。聚焦自治区党委贯彻党的二十届三中全会精神确定的改革任务，制定并实施助力社会稳定、高质量发展、生态文明、改善民生等45条改革措施，在改革中完善法治、在法治下推进改革。落实自治区党委十届十五次全会精神，深入研究谋划，提出2026年及“十五五”时期人大工作的思路举措。落实南疆工作会议精神，聚焦破解南疆突出问题，在产业发展、民族团结、现代文明、就业增收、基层治理等方面，有针对性地加强法治保障、监督推动、代表聚力等工作，助力做活南疆“棋眼”。开展兵地融合发展立法研究，指导自治区直辖县级市人大常委会依法履职。扎实做好省级领导联系现代产业集群、包联乡村振兴等工作，深入高校讲授思政课，推动重大部署取得实效。

　　二、着力提高立法质量，为建设社会主义现代化新疆提供法治保障

　　常委会紧紧围绕党中央赋予新疆的重大使命任务，落实自治区党委部署要求，推进科学立法、民主立法、依法立法，不断健全具有新疆特色的地方性法规体系。全年审议法规案24件、通过19件，作出法规性决议决定3件，审查批准报批法规39件。

　　强化安全稳定领域法治保障。制定矛盾纠纷多元化解条例，依法维护群众合法权益，提升社会治理水平，促进社会和谐稳定。制定省级层面首部网络文明建设条例，推动文明办网、用网、上网、兴网，形成良好网络生态。制定保守国家秘密条例，加强保密法治建设，筑牢保密防线。修订预防未成年人犯罪条例，加强教育和保护，营造未成年人健康成长的法治环境。制定铁路安全条例，推进平安铁路建设，保障互联互通大通道安全。制定司法鉴定条例、涉案财物价格认定条例，依法规范司法行为，维护当事人合法权益。

　　强化改革发展领域法治保障。制定中国（新疆）自由贸易试验区条例、口岸经济发展促进条例、库车经济技术开发区条例，把改革举措上升为法规制度，为打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、构建新发展格局的战略支点提供法治支撑。制定优化营商环境条例，提升政务服务效能，促进“投资新疆”品牌建设。制定数据条例，保障数据要素供给，推动全疆一体化数据市场建设。制定农田水利条例，统筹规划、建设和管护，夯实农业发展基础。初次审议实施种子法办法修订草案，保障种业安全、促进种业发展。两次审议科技创新条例草案并提请本次大会审议，对于实施创新驱动发展战略、促进科技创新和产业创新深度融合具有重要保障作用。

　　强化社会民生领域法治保障。制定妇女权益保障条例，依法促进妇女全面发展。制定预防中小学生溺水若干规定，推动全社会共同扛起关心保护中小学生的责任。制定玛纳斯非物质文化遗产保护条例，促进非遗传承发展，助力推进文化润疆。修订畜禽屠宰管理条例，保障畜禽产品质量，守护餐桌安全。初次审议物业管理条例修订草案，积极回应群众关切。

　　强化生态环境领域法治保障。修订实施野生动物保护法办法，完善野生动物保护制度，维护生物多样性和生态平衡。初次审议湿地保护条例修订草案，对于涵养水源、调节气候、改善环境具有重要作用。初次审议爱国卫生工作条例修订草案，有利于改善城乡环境卫生，推动健康新疆建设。

　　发挥人大在立法工作中的主导作用。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，人大主动作为，在法规起草中发挥组织协调作用，在法规审议中发挥质量把关作用，在调研论证中发挥立法咨询专家等“智库”作用，形成工作合力。用好2个“国字号”、26个自治区级基层立法联系点，坚持线上线下相结合，全年收集立法建议8000余条、采纳330余条，有效汇聚民意民智。统筹报批法规工作，指导有立法权的州市县制定一批务实管用的法规。指导哈密市、吐鲁番市开展区内首次协同立法，共同应对百里风区公路极端天气，从法规层面解决跨区域治理难题。深化涉外立法研究，形成反制裁、反干涉、反“长臂管辖”等多份研究成果，服务涉疆对外斗争。完成全国人大常委会部署的71件自治区法规、34件州市县法规和10件涉企法规的清理任务，坚决维护法制统一。

　　三、依法履行监督职责，推动党中央决策部署和自治区党委工作要求落地见效

　　常委会聚焦自治区党委贯彻党中央决策部署的重大举措，紧贴各族群众对美好生活的向往，修订监督法实施办法，强化法定监督，推动解决问题、改进工作、完善制度。全年听取审议18个专项工作报告，检查8件法律法规实施情况，开展2次专题询问、17项专题调研。

　　着力推动宪法实施和法治宣传。严格落实宪法宣誓制度，组织新任命国家工作人员宪法宣誓。加强宪法和法律法规宣传教育，开展国家宪法日和宪法宣传周活动，召开实施法治宣传教育法座谈会，举办6场新闻发布会宣传解读法规，提升公民法治意识，推动法律法规实施。加强备案审查工作，设立备案审查研究中心，推动各级人大常委会听取审议备案审查工作报告全覆盖，全疆及兵团5600余件规范性文件全部入库，依法办理10件公民审查建议，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　聚焦维护社会和谐稳定开展监督。把推进反恐维稳法治化常态化作为监督重点，开展边境防控体系建设专题调研，维护边境安全、边疆稳固、人民安宁。开展宗教事务条例执法检查，推动提升宗教事务治理法治化水平。首次开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题调研，并听取审议自治区监委专项工作报告，紧盯教育、医疗、养老、殡葬、农村集体“三资”管理、国有农用地管理等重点领域，加强与监委协同监督，推动全区解决群众急难愁盼问题10.86万个，办理民生实事12万件；推动补发养老资金1646.41万元，村集体分红2.07亿元，解决农民工、环卫工等欠薪4.33亿元，化解633个小区14.4万户不动产“登记难”问题，一批历史遗留问题得到有效解决，赢得了群众广泛赞誉，进一步夯实了和谐稳定的群众基础。开展人大助力基层治理专题调研，发挥基层人大和人大代表在铸牢中华民族共同体意识、维护社会稳定、引领现代文明等方面作用，加强社会治理领域法律监督、工作监督，巩固提升治理效能。首次听取审议法院涉诉信访源头治理工作报告，推动实质性化解信访矛盾3024件。听取审议检察院未成年人检察工作报告，守护未成年人安全健康成长。开展反家庭暴力“一法一办法”实施情况专题调研，维护平等和睦文明的家庭关系。持续开展安全生产领域监督，听取审议专项报告并开展专题询问，助力提升公共安全治理水平，以法治守牢安全底线。

　　聚焦推进中华民族共同体建设开展监督。专题调研铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作，深化民族团结进步创建，推广普及国家通用语言文字，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让中华民族共同体牢不可破。开展国旗法执法检查，强化爱国主义教育，增强全社会国家认同感和民族自豪感。全国人大常委会对新疆首次开展国旗法执法检查、对新疆代表团提出监督议案给予充分肯定。开展旅游促进条例执法检查，推动文旅深度融合发展，助力旅游促进各民族交往交流交融计划有效实施，不断增进“五个认同”。

　　聚焦推动高质量发展开展监督。受全国人大常委会委托，开展新型城镇化、应对人口老龄化、扩大消费需求等专题调研，并提出相关建议，为全国人大助力国家规划编制提供了有益参考。开展“十五五”规划编制工作若干重要问题专题调研，形成铸牢中华民族共同体意识宣传教育、“十四五”规划实施及“十五五”规划编制、科技创新等11个调研成果，为自治区党委决策提供了参考。听取审议计划和预算执行情况、决算、审计及审计查出问题整改情况等报告，首次在听取计划执行报告时，印发特色优势产业、基础设施、重大项目等子报告，两次审查批准预算调整方案，定期开展经济运行分析，助力巩固拓展经济稳中向好态势。依托人大预算联网监督平台形成多份分析报告，得到全国人大常委会、自治区党委充分肯定。首次开展常委会关于政府债务审查监督决定的执法检查，并听取政府债务管理情况专项报告，推动提高债券资金使用效益，防范化解地方债务风险。听取审议国有资产管理情况综合报告和年度企业国有资产管理情况专项报告，助推国企改革深化提升行动，发挥国有企业优势作用。开展高标准农田建设、蔬菜产业发展等专题调研，助力守牢耕地保护红线，提升重要农产品供给能力。听取审议年度法治政府建设报告，开展行政执法监督条例执法检查，助力提升依法行政水平，更好服务经营主体。

　　聚焦建设美丽新疆开展监督。持续听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告，推动落实责任，守护绿水青山。连续4年开展天山北坡城市群大气环境整治专题调研，紧盯难点堵点问题进行专题询问，首次将兵团纳入询问范围，深化兵地大气环境协同治理，助力打好污染防治攻坚战。开展草原法及实施办法执法检查，跟踪监督防沙治沙“一法一办法”执法检查整改落实情况，开展矿产资源开发利用和保护工作监督检查，促进绿色低碳发展，助力美丽新疆建设取得新突破。

　　聚焦保障改善民生开展监督。连续5年听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴专项工作报告，促进乡村全面振兴、农民增收致富。听取审议医疗机构医疗服务工作情况报告，推动医疗服务更优质、更普惠，让群众看病就医更方便、更舒心。跟踪视察高等教育法执法检查报告审议意见落实情况，促进高等教育内涵式发展。首次听取审议灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况报告，规范服务管理，推进新就业形态健康发展。开展农产品质量安全“一法一办法”执法检查，守护群众“舌尖上的安全”。依法依规办理群众来信来访753件次，人大监督不断向矛盾纠纷多发领域延伸，维护群众权益。

　　四、践行全过程人民民主，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用

　　常委会全面贯彻新修改的代表法，坚持代表主体地位，加强代表工作能力建设，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

　　推动“两个联系”走深走实。落实联系代表制度，59名常委会组成人员固定联系204名代表，各专工委常态化联系186名相关领域和行业代表，全年邀请400余名代表列席常委会会议、参加“三查（察）”活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。推动“一府一委两院”加强与代表的联系，全区4700余名各级人大代表参与征求意见、旁听庭审等工作。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动，组织百名基层代表开展70年辉煌成就专题视察，全区7.4万余名各级人大代表开展宣传宣讲5.1万场次，反映群众意见建议4.8万条，推动解决问题3.65万个，更好增进民生福祉、凝聚民心民力。

　　着力提高议案建议工作质效。完善“提、交、办、督、评”工作机制，组织代表开展视察调研并提出议案建议，召开交办会、督办会，推动议案建议内容高质量、办理高质量。自治区党政主要领导带头领衔督办代表建议，带动党政班子成员高质量办结乌鲁木齐都市圈建设、新能源汽车充电站规划建设、“专精特新”中小企业政策支持等18件建议，引领全区各级党政领导干部领衔督办代表建议2194件，有效发挥议案建议服务大局的功效。自治区十四届人大三次会议期间，代表提出的20件议案中14件列入立法计划，其中5件已出台实施，提出的541件建议全部办理完毕，所提问题得到解决或计划逐步解决的占77.8%。

　　服务保障代表依法履职。按照全国人大常委会安排，先后3次组织在疆全国人大代表围绕“十五五”规划编制等开展视察调研，提出相关建议126条。召开学习贯彻代表法座谈会，带动全区各级人大通过以会代训等方式，基本实现各级人大代表学习全覆盖。组织156名代表分5期参加全国人大培训班学习；围绕学习贯彻习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神、完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、铸牢中华民族共同体意识等主题，分别在和田、阿克苏等地举办4期专题培训班，456名各级人大代表参加学习，不断提升履职能力。创新建立代表联系现代产业集群制度，组建由常委会班子成员牵头、136名代表参加的10个行业代表小组，围绕助力现代化产业体系开展代表活动、形成一批调研成果，为自治区党委决策提供依据。建立完善代表履职档案，加强代表履职服务管理。

　　丰富全过程人民民主基层实践。出台用好代表家站、推进全过程人民民主基层实践的指导意见，基层立法联系点、代表家站等平台载体与基层党群服务阵地共建共用、融合发展。规范基层民生实事项目人大代表票决制，推动民生项目“微实事”、代表问政会等基层民主实践制度化规范化，一年来全区县乡人大票决实施4700多件民生实事，彰显了全过程人民民主的价值底色。

　　做好代表资格审查工作。审议通过8个关于个别代表的代表资格的报告，依法补选代表23人，终止代表资格30人，目前自治区人大代表实有537人。

　　五、深化拓展人大交往交流，更好服务新疆工作大局

　　常委会深入贯彻自治区党委部署要求，坚持内外统筹、联动发力，一体推进交往交流与对外宣介工作。

　　积极开展人大对外交往工作。承办第三届国际议员友好交流论坛，承接中国—上海合作组织议员研讨班在疆活动，接待泰国、蒙古等国家议会议长参访，参加中国（喀什）—中亚南亚法治论坛等，组织外宾参访基层立法联系点、代表家站、新疆人大历史展馆等，深化与“一带一路”共建国家等外国地方立法机构的交流合作，营造良好外部环境。

　　扎实做好人大对外宣传宣介。围绕庆祝自治区成立70周年，以“辉煌70年奋进新征程”为主题，推出一批宣传新疆经济社会发展、民族团结进步、各族群众安居乐业等专栏和作品，《闪光的历史印记》6期系列视频播放量超1000万次，以“民族团结一家亲”为主题的短视频《南疆少年圆梦之旅》，在光明日报、中国日报等144家主流媒体刊发转载、播放量超200万次，多维度展示天山南北发生的巨大变化。全国两会新疆代表亮相“代表通道”，讲述履职故事、宣介大美新疆；举办新疆代表团开放日活动，代表精彩发言、回应媒体关切，理直气壮批驳美西方涉疆谎言。自治区两会首设“代表通道”，邀请外宾旁听、外媒报道，中央和自治区媒体刊播新闻5500余篇，浏览量超2亿次，全面展示新疆开放自信的新气象。在人民网、《中国人大》、《民主与法制》周刊等主流媒体发表“法治为基、强化职能，共绘美丽新疆新画卷”“奋力书写社会主义民主法治建设的新疆篇章”等9篇文章，讲好新时代新疆人大故事。

　　强化联系联动和工作交流。认真做好全国人大常委会3位副委员长来疆开展森林法、陆地国界法执法检查和民族团结进步立法调研、铸牢中华民族共同体意识专题调研的服务保障工作；积极争取全国人大常委会支持，多次就重要立法事项征求意见，配合全国人大宪法和法律、监察和司法、财经、教科文卫等委员会围绕制定国家发展规划法、监察法实施和刑罚执行、消费税改革与立法等开展视察调研、座谈交流；在全国地方立法工作、贯彻实施代表法、文旅融合发展等4个会议上作大会交流发言，展现新疆人大服务中心大局的成效。做好香港全国人大代表来疆视察服务保障工作，抓好视察成果转化运用。加强与各省区市人大交往交流，拓展视野、提升质效。

　　六、全面加强自身建设，提高依法履职能力和水平

　　常委会全面加强人大机关的政治、思想、组织、作风、纪律建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关和代表机关。

　　持续加强人大党的建设。坚持党建引领，召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，完善机制、增强功能，以党建促进高效履职。树立正确选人用人导向，选拔任用、职级晋升110名干部，健全正向激励机制，强化干部教育管理，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。高度重视并推动机关巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动人大干部在遵规守纪中担当作为、干事创业。

　　着力加强履职能力建设。健全常委会组织制度和工作程序，推动各专工委依法履职、规范履职。强化对各级人大的工作指导，联动开展执法检查、代表视察、专题调研，召开推进全过程人民民主基层实践交流会，加强乡镇、街道人大工作规范化建设。围绕总体国家安全观与依法治疆、生态文明建设、人工智能等主题，开展18期3500余人次参加的培训讲座，选派90余名干部到党校、高校培训，不断提升人大干部政治站位、理论素养和履职能力。

　　全面提升服务保障能力。加强人大数智化建设，建成智慧立法、备案审查、预算联网、代表履职四大平台，有效发挥智慧人大作用，赋能常委会依法履职。落实意识形态工作责任制，人大新闻宣传亮点纷呈、出新出彩，发布新闻稿件1.1万余篇，以法律武器反击制裁、法治护航古城、马背上的联络站、助力基层治理等4篇报道荣获第32届中国人大新闻奖二等奖，《新疆人大》杂志稿件原创率达98%以上，“走基层看人大”“人大在行动”等品牌越擦越亮，展现各级人大工作成效和代表履职风采，推动国家根本政治制度深入人心。扎实开展驻村工作，助力社会稳定、民族团结、富民强村，夯实基层基础。加强机关效能建设，落实过紧日子要求，机关一般性支出较上年减少454万元、下降19.2%，推动降本增效。常委会机关荣获“全国文明单位”、“驻村工作优秀派驻单位”等荣誉，新疆人民会堂荣获“参与自治区成立70周年庆祝活动先进集体”。

　　各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委坚强领导的结果，是全国人大常委会悉心指导的结果，是自治区人民政府、兵团、监察委员会、高级人民法院、人民检察院和各级人大大力支持的结果，是中央有关部门、援疆省市、中央企业、社会各界关心帮助的结果，是自治区人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和人大干部履职尽责的结果，是各族群众充分信任、积极支持的结果。在此，我代表自治区人大常委会表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：聚焦新时代党的治疆方略强化法治供给还需进一步用力，监督工作的刚性和实效还需进一步增强，服务保障代表依法履职的能力还需进一步提升，人大干部队伍建设还需进一步加强等。常委会将高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

　　各位代表，2025年是自治区成立70周年。70年来，在党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全疆各族人民接续奋斗、砥砺前行，天山南北发生了翻天覆地的变化，新疆发展取得了举世瞩目的重大成就。70年来，人民代表大会制度为谱写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新疆篇章提供了重要制度保障。70年的实践告诉我们：人民代表大会制度具有强大生命力和显著优越性，有力保证了新疆各族人民共同参与国家事务、管理地方事务、行使民主权利，有力保证了新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。70年的历程启示我们：只要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面加强民主法治建设，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能，就一定能够不断开创建设社会主义现代化新疆的新局面。70年的成就激励我们：新征程上，各级人大必须坚决扛起光荣使命，各级人大代表必须忠实履行神圣职责，积极践行全过程人民民主，携手各族人民上下同心、勠力前行，努力把习近平总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变成美好现实，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　2026年的主要任务

　　今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，按照自治区党委十届十五次全会部署要求，围绕发展全过程人民民主，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，凝心聚力、接续奋斗，为推动“十五五”开好局起好步、建设社会主义现代化新疆贡献人大力量。

　　一、坚持在党的全面领导下依法履职。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记重要讲话重要指示精神，在学思践悟中铸牢对党忠诚、站稳政治立场、提升履职能力。牢牢把握正确政治方向，认真执行党的领导各项制度，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。围绕自治区党委中心工作谋划和推进人大工作，做到党委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。

　　二、坚持聚焦新时代党的治疆方略依法履职。始终以新时代党的治疆方略为纲和魂，把推动依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的各项工作做深做实做细，坚决领会到位、落实到位。坚定不移把维护社会稳定摆在首位，围绕反恐维稳法治化常态化加强法规制度建设，以法治防风险、保稳定、护安全，确保社会大局持续稳定长期稳定。准确把握发展与稳定、发展与民生、发展与人心的关系，充分发挥人大制度优势和职能作用，高质高效做好立法、监督、代表等工作，多谋长远之策、多行固本之举，助力解决事关长治久安的根本性、基础性、长远性问题，推动社会治理体系和治理能力现代化。

　　三、坚持围绕铸牢中华民族共同体意识主线依法履职。始终把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，将铸牢中华民族共同体意识的重要原则、制度机制、政策要求融入依法履职中，统筹法规立改废释，不断完善铸牢中华民族共同体意识的法规体系，加强推进中华民族共同体建设、文化润疆等领域监督，持续开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进“五个认同”。

　　四、坚持锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”依法履职。积极开展“打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、建设全国能源资源战略保障基地、建设全国优质农牧产品重要供给基地、构筑维护国家地缘安全的战略屏障”的立法研究，围绕反恐维稳法治化常态化、促进民族团结、宗教事务管理、高水平对外开放、现代产业发展、科技创新、人工智能、文旅融合发展、生态环保、乡村全面振兴、改善民生、做活南疆“棋眼”、兵地融合发展等重点工作，加强立法保障、监督推动、决定支撑、代表聚力，为推动党中央赋予的战略定位落地见效提供坚实的法治保障。

　　五、坚定践行全过程人民民主，切实发挥人大代表作用。坚持把全过程人民民主重大理念和人民代表大会制度安排更好转化为人民当家作主的生动实践，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。深化拓展“两个联系”，用好人大民主民意表达平台和载体，更好吸纳民意、汇集民智。深化代表对常委会工作的参与，经常性听取代表意见建议。加强代表议案建议工作，完善督办机制，提高办理质量。持续开展代表培训，提升代表履职能力。加强代表履职服务保障和监督管理。指导县乡人大高质量做好换届选举工作。

　　六、坚守“四个机关”要求，切实加强常委会自身建设。坚持以政治建设统领党的建设各项工作，树牢政治机关意识，引领人大工作高质量发展。持续巩固拓展学习教育成果，把落实中央八项规定及其实施细则精神融入日常、抓在经常，深化巡视整改工作，推动作风建设、纪律建设常态化长效化。树立和践行正确政绩观，从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。指导基层人大工作规范化建设，深化与各级人大的协同联动，形成工作合力。深入推进智慧人大建设，加强人大新闻宣传和理论研究，推进人大信访工作法治化，不断开创新时代人大工作新局面。

　　各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为在新起点上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆作出新的更大贡献！